川疾函〔2010〕217号

四川省疾病预防控制中心关于印发
2010年度全民健康生活方式行动实施方案的通知

各市（州）疾病预防控制中心：

      四川省自2008年7月28日启动全民健康生活行动以来，已有9个市启动工作，成都等市还开展了“健康步道”、“主题公园”、“示范社区”、“示范单位”、“示范食堂/餐厅”等不同形式的支持性环境建设活动，经过几年的努力，四川省全民健康生活方式行动逐步深化，并在2010年获得国家全民健康生活方式行动办公室颁发的铜奖与创新奖，得到了卫生部领导和全国同行的好评。为进一步推动全民健康生活方式行动的深入开展，根据卫生部办公厅卫办疾控发〔2010〕149号文有关全民健康生活方式行动项目和《全民健康生活方式行动总体方案（2007-2015年）》以及中国疾病预防控制中心印发《2010年全民健康生活方式行动技术方案》的有关要求，现制定全省2010年度全民健康生活方式行动实施方案。请参照执行。

附件：2010年四川省全民健康生活方式行动实施方案

             二○一○年十月十一日

附件

2010年四川省

全民健康生活方式行动实施方案

      全民健康生活方式行动由卫生部疾病预防控制局、全国爱国卫生运动委员会办公室和中国疾病预防控制中心共同发起。自2007年9月1日启动以来，四川省积极响应，已有不少市（州）开展了丰富多彩的全民健康生活方式行动，引起了社会高度关注。为进一步推动全民健康生活方式行动的深入开展，根据卫生部办公厅卫办疾控发〔2010〕149号、《全民健康生活方式行动总体方案（2007-2015年）》和中国疾病预防控制中心印发《2010年全民健康生活方式行动技术方案》的有关要求，现制定我省2010年度全民健康生活方式行动实施方案。

一、目标

（一）总目标

      在已有工作基础上，进一步扩大行动规模和范围，倡导支持政策，创建支持环境，传播健康生活方式知识和技能，营造健康生活方式氛围，促进人民改变不健康生活方式，控制不合理膳食、缺乏身体活动和烟草使用等危险因素，有效遏制心血管病、脑卒中、糖尿病和肿瘤等慢性病流行趋势，提高全民健康水平，促进人与社会和谐发展。

（二）具体目标

      1.已经启动行动的成都、绵阳、德阳、自贡、雅安、攀枝花、广安、泸州、宜宾市在既往工作的基础上继续深入开展工作，扩大开展健康生活方式行动的县（区）数，确保开展健康生活方式行动的县（区），达到本市（州）县区数的30%以上，新创建示范单位、示范社区和示范食堂（餐厅）各1个以上。

      2.尚未启动开展健康生活方式行动的市（州），在2010年12月前启动，并且争取开展健康生活方式行动的县（区），达到本市（州）县区数的30%以上。

      3.2010年度所有启动行动的地市、县（区），结合全国高血压日、联合国糖尿病日、无烟日、全民健身日、健康生活方式日等健康日主题或既定工作计划，至少开展2次健康教育和健康促进现场活动，扩大全民健康生活方式行动的影响。

      4.开展多种形式的健康教育活动，提高百姓健康意识和行为能力。加强健康步道、健康主题公园、健康食堂、健康餐厅、无烟公共场所和工作场所等支持性环境建设。

二、范围和内容

（一）范围

      全省21个市（州），及已经开展或将要开展全民健康生活方式行动工作的县（区）。鼓励各市（州）在更大范围内开展工作。

（二）内容

      1.建立健全领导组织机构，制定工作计划。成立行动领导小组和行动办公室，明确各部门责任分工和沟通联络机制，建议行动办公室设在当地疾病预防控制中心。各市（州）行动办参考本实施方案，制定工作开展和资源整合的工作计划，包括行动启动、示范创建、健康日活动以及支持性环境建设等内容。

      2.行动启动。启动工作要充分发挥政府倡导与领导示范作用，动员多部门参与，突出地方特色，充分发挥媒体作用，重点宣传“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”的知识和理念，为群众提供应用技能指导。

      3.健康促进。所有启动行动的市、县（区），包括在2010年度新启动的县（区），开展多种形式的健康促进活动，促进出台支持合理膳食、身体活动、控烟限酒等健康生活方式的有关政策。如促进食品工业生产低盐、低脂的健康食品、社区健身设施建设制度、有利于步行或骑车出行的交通政策、鼓励和支持单位职工参加身体活动和锻炼的制度（如工间操制度）、公共场所禁止吸烟的规定等。

      4.能力建设。按照统一要求，对启动县（区）有关工作人员进行技术培训。培训内容包括慢性病健康促进知识、技能，行动启动方案和要求，示范创建和考评办法，以及生活方式行动的督导和评价办法等。

      5.示范创建活动。各县按照《卫生部办公厅关于下发全民健康生活方式示范创建指导方案的通知》要求，开展示范单位、示范社区和示范食堂（餐厅）创建工作。2010年，四川省行动办将接受国家行动办公室组织进行的抽查，并向国家行动办公室推荐优秀示范社区、单位、食堂（餐厅）各1个。

      6.2010年12月31日前上报2010年工作总结，2011年3月31日前上报评估总结，2011年6月15年前上报2010年度专项工作总结.

三、组织实施

（一）组织管理及各级职责

      在卫生部疾控局和国家行动办公室的统一领导和管理下，四川省卫生厅负责协调和统筹全民健康生活方式行动各项工作，指导方案制定，协调各项工作落实，组织考核与评估。各级全民健康生活方式行动办公室负责制定具体工作方案，落实技术培训、示范创建和各项健康教育活动，开展县（区）工作的质量控制，定期完成辖区工作信息的收集并逐级报送有关材料。

（二）技术保障

      四川省全民健康生活方式行动办公室负责制定实施方案，对各市（州）进行技术指导、督导、检查、考核和评估。市（州）全民健康生活方式行动办公室负责制定本市（州）实施方案，对各县（区）进行技术指导、督导、检查、考核和评估。

四、执行时间

      工作在2011年6月底前完成。进度安排如下：

2010年7-8月：工作准备。

2010年8-11月：各市（州）按照内容开展工作，省行动办进行技术指导、督导，接受国家行动办的现场督导。

2010年10-12月：省行动办和市州行动办开展阶段性督导。

2010年12月：市（州）行动办和省行动办完成工作过程记录的收集上报和工作总结并上报2010年工作总结。

2011年2-3月：开展工作评估，并上报评估报告。

2011年3-6月，根据评估结果，改进工作。

2011年6月：完成项目专项工作总结。

五、督导与评估

（一）督导

      省、市（州）行动办公室定期组织本地督导评估，评估结果将及时报送国家行动办公室。工作督导的内容包括：

• 组织管理机构健全，建立了多部门合作机制。
• 有切实可行的实施方案和媒体传播计划。
• 工作过程信息上报及时、完整。
• 30%以上的县（区）启动全民健康生活方式行动。
• 所有县（区）开展2次以上的健康教育活动。
• 各市新创建示范社区、示范单位、示范食堂/餐厅是否达到要求数量。
• 完成10%以上所辖县（区）的督导、考核。
• 有无年度全民健康生活方式行动工作报告。

（二）过程评估

      采取工作过程信息资料定期收集的方式开展全民健康生活方式行动过程评估工作，上级行动办公室结合督导工作，对上报资料进行复核。

1.信息内容

      主要收集全民健康生活方式行动涉及的工作信息，内容包括有关文件、培训、现场活动、示范创建、支持性环境建设、工作督导、媒体宣传等核心工作信息及相关辅助说明资料。辅助资料包括补充说明、文件或方案扫描件以及示范创建、环境建设、现场活动、培训等的照片。

2.信息登记和报送要求

      所有工作信息需在各级全民健康生活方式行动日常工作中进行登记，并以电子文档形式逐级上报。登记及报送内容包括核心工作信息和辅助资料。核心工作信息表、辅助资料及填报说明可从全民健康生活方式行动网站（www.jiankang121.cn）下载。

      为避免同一工作信息的重复登记或报送，日常工作中，各级生活方式行动办公室或相应部门仅登记本级工作信息，信息上报前再对辖区工作进行汇总，确保无遗漏、无重复后按上级要求上报。

3.报送时间

      市（州）行动办公室每年6月20日和12月20日前汇总辖区工作信息后报送省行动办公室，省级行动办公室每年7月10日和次年1月10日前汇总辖区工作信息后报送国家行动办公室。各市州下辖县区的信息报送工作由各市（州）行动办公室统一要求。

4.信息利用

      省行动办公室汇总相关健康生活方式行动工作信息后，上报国家行动办并在四川省121网站上展示，国家行动办公室通过《工作动态》、专题网站等形式通报，各地工作信息将作为工作考评和经验交流的重要依据。

主题词: 疾病  健康生活△  方案  通知
抄送：国家行动办公室，省卫生厅，各市（州）卫生局。
四川省疾病预防控制中心办公室 2010年10月12日印发

（共印60份）